淮北市人民政府重大决策风险评估办法

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2018-11-10

  第一条为规范市人民政府重大决策风险评估工作,推进科学民主依法决策,根据《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔2014〕72号)、《安徽省人民政府重大决策风险评估办法》(皖政〔2017〕123号),结合本市实际,制定本办法。   第二条本办法适用于市人民政府拟作出的重大决策的风险评估。 法律、法规、规章对重大决策风险评估另有规定的,从其规定。

  第三条本办法所称重大决策风险评估,是指市人民政府重大决策作出前,对可能给社会稳定和生态环境造成不利影响的、需要进行风险评估的重大决策,由决策承办单位或者其指定的单位对决策草案的可靠性和风险可控性进行评估的活动。

  第四条提请市人民政府决策的下列重大事项,应当进行风险评估:  (一)制定涉及公众重大利益的规范性文件;  (二)编制由市人民政府批准或以市人民政府名义报国家、省批准的重要规划,拟定县(区)、乡(镇)行政区划调整方案;  (三)制定出台重大产业政策、调整公共产品和公共服务定价标准等;  (四)制定事关公共利益或者社会公众切身利益的重大公共政策和重要改革方案;  (五)制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施;  (六)决定在本市区域内实施重大建设项目、重大政府投资项目;  (七)其他需要进行风险评估的重大决策事项。

  第五条重大决策风险评估由提请市人民政府决策的承办单位或市人民政府指定的单位(以下简称决策承办单位)负责实施。

两个以上单位共同承办的,由牵头单位负责,其他单位配合。

  第六条决策承办单位负责实施风险评估,根据需要可以委托有能力的第三方专业机构提供风险评估专业服务,提出风险评估意见。   第七条决策承办单位自行实施风险评估的,应当根据需要邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关方和有关部门、社会组织、专业机构参加。   决策承办单位委托第三方专业机构进行风险评估的,应当采取政府购买服务方式确定评估机构,提供相应的评估工作保障。

  决策承办单位对风险评估的结果负责。 第三方专业机构对提交给决策承办单位的风险评估意见负责。   第八条重大决策风险评估应当在决策承办单位拟定决策方案阶段实施。

  第九条重大决策风险评估应当按照下列程序进行:  (一)制定风险评估工作方案,明确评估目的、标准、步骤、方法、时限;  (二)开展调查研究,采取抽样调查、实地走访、会商分析、舆情跟踪等方式,广泛听取有关部门和社会公众、利益相关方、专家学者等各方意见;  (三)排查重大决策的风险点和风险源;  (四)分析研判重大决策风险等级;  (五)研究重大决策风险防控措施;  (六)形成重大决策风险评估报告。   委托第三方专业机构进行风险评估的,决策承办单位应当对第三方专业机构提出的风险评估意见进行研究论证,形成重大决策风险评估报告。

  第十条重大决策有关单位应当配合决策承办单位开展风险评估工作,提供重大决策风险评估相关书面资料,如实说明重大决策实施可能出现的风险,并提出相关建议。   第十一条重大决策风险评估报告应当由决策承办单位集体研究审定,审议情况应当如实记录并整理归档。

  第十二条重大决策风险评估报告应当包括以下内容:  (一)重大决策事项的基本情况;  (二)重大决策风险评估的主体、方式和过程;  (三)社会各方面对重大决策的反映和对决策风险的分析意见;  (四)重大决策的风险点、风险源;  (五)重大决策风险对决策作出和实施的影响;  (六)重大决策风险防控建议。

  第十三条根据重大决策风险评估报告,重大决策风险可以防控的,决策承办单位应当制定风险防控预案。   重大决策风险难以防控的,决策承办单位应当对重大决策方案进行调整。

调整后的决策方案,经评估确定风险可以防控的,依照前款规定制定风险防控预案。

  第十四条决策承办单位在向市人民政府报送决策方案时,应当一并报送重大决策风险评估报告和风险防控预案。   决策承办单位在向市人民政府汇报重大决策方案时,应当就风险评估情况、风险评估结论和风险防控措施作出说明。   第十五条市人民政府对决策事项及其风险程度和可控程度进行综合研判。 认为风险可控的,可以作出决策;认为风险不可控的,不得作出决策,或者调整决策方案,在确保风险可控后再行决策。

  第十六条决策承办单位在组织实施重大决策风险评估中玩忽职守、弄虚作假或者隐瞒真实情况,导致重大决策失误,造成重大损失或者严重不良影响的,依照有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

  受委托的第三方专业机构违背事实或者不认真履行职责提出风险评估意见,造成严重后果的,应当依照委托协议承担相应责任,并由决策承办单位提请有关部门将其行为纳入不良信用记录。

  第十七条县(区)人民政府和市人民政府各部门重大决策风险评估可参照本办法执行。   第十八条本办法自印发之日起施行。

《淮北市人民政府办公室关于印发等12项办法及规程的通知》(淮政办秘〔2015〕65号)中的《淮北市人民政府重大事项决策风险评估办法》同时废止。